NVE påpeker at det går an å søke om fjernvarmekonsesjon på et senere tidspunkt når konkrete utbyggingsplaner utvikles i kommunen. Dersom Østfold Energi AS vil bygge og drive et fjernvarmeanlegg på mindre enn 10 MW, presiserer NVE at utbygging og drift av denne type anlegg ikke krever fjernvarmekonsesjon.